Популярность свободного программного обеспечения в России за последние несколько лет достаточно сильно выросла. Этому отчасти способствовали тенденции, развившиеся в обществе в связи с проблемами лицензирования, отчасти экономическая и политическая стратегия государства, «повернувшаяся лицом» к альтернативным IT-решениях на базе открытых кодов. В 2008 году Министерством информационных технологий и связи была разработана концепция развития разработки и использования свободного программного обеспечения в Российской Федерации. Первым же масштабным проектом по его внедрению стала программа «СПО в образовании», которая была запущена в трех пилотных регионах – Пермском крае, Татарстане и Томской области.


Причины и следствия

     Рост доли свободного программного обеспечения в России многие эксперты называют естественным процессом, который пришел на смену волне «пиратства». Со свойственной русскому менталитету крайностью государственная политика, резко сменив курс на активную борьбу с распространением нелицензионного программного обеспечения, не могла не вызвать общественный резонанс. Как результат – появилась потребность в альтернативных решениях, которые бы удовлетворяли требованиям авторского права РФ, но при этом были менее затратны и могли обеспечить необходимый функционал для решения текущих задач. В условиях финансового кризиса эти факторы сегодня оказывают решающее влияние в первую очередь для предприятий малого и среднего бизнеса, а также для государственных и муниципальных учреждений.
     Проблемы лицензионности программного обеспечения в сфере образования проявились в ходе процесса по делу Александра Поносова, директора средней школы села Сепычево Пермского края. В ноябре 2006 года ему было предъявлено обвинение в нелегальном использовании операционной системы Windows в процессе обучения. Уголовное дело проходило по статье 146 УК РФ – «Нарушение авторских и смежных прав». Слушания по делу продолжались в течение двух лет, в ходе которых Александру Поносову был вынесен приговор и определена мера наказания – штраф в размере пяти тысяч рублей. Однако с решением суда директор школы не согласился и подал надзорную жалобу в Верховный Суд РФ. 19 декабря 2008 года Александр Поносов добился отмены приговора суда и окончания уголовного дела, что еще раз подтвердило необходимость рассмотрения вопросов лицензирования программного обеспечения на федеральном уровне.
     Затянувшийся судебный процесс послужил толчком для разработки масштабного проекта по внедрению СПО в российские школы. 12 октября 2007 года Министерство образования РФ объявило конкурс на «Разработку и апробацию в пилотных субъектах Российской Федерации пакета свободного программного обеспечения для использования в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации в 2007—2008 годах». По итогам тендера разработчиком и поставщиком пакета свободного ПО для российских школ стала группа компаний «Армада». Сумма контракта составила 59,5 млн. рублей.
     ГК «Армада» привлекла к работе над проектом основных российских дистрибьюторов свободного программного обеспечения - компании  «ALTLinux» и  «Linux-Ink». В свою очередь «на местах» для проведения работ по установке, настройке и поддержке СПО были подключены  региональные партнеры. В Пермском крае ими стали ГК «ИВС» и ООО «Невод». Первая компания занималась в основном организационной  стороной проекта, вторая - технической. Внедрение программы проходило при активной поддержке Министерства образования  Пермского края.
     «Выбор Пермского края в качестве одного из пилотных регионов был обусловлен несколькими причинами, - рассказывает Алексей Костарев, генеральный директор ООО «Невод». - Возможно, основную роль здесь сыграла  активность администраций областей, так как список регионов формировался в течение всего 2007 года. Пермь, кстати, попала в список только за несколько месяцев до начала тендера по проекту. И, кроме того, именно отсюда пошла резонансная волна, связанная с делом Александра Поносова. Поэтому то, что Пермский край стал в этом направлении «первопроходцем», является логически оправданным решением».
     В феврале 2008 года была создана Региональная общественная организация поддержки разработки и развития свободного программного и аппаратного обеспечения «Центр свободных технологий» («ЦеСТ»), основателями которой стали бывший депутат Виктор Алкнис и Александр Поносов, на тот момент оставивший должность директора школы. Основной целью организации стала пропаганда свободного программного обеспечения, его поддержка и развитие. Участие в реализации пилотного проекта стало приоритетной задачей «ЦеСТ».


Первые шаги

     С середины марта до середины декабря 2008 года пакет свободного программного обеспечения (ПСПО) необходимо было установить в 50% городских и 20% сельских школ пилотных регионов. Один из вариантов его разработки предложила компания «ALTLinux». Стоит отметить, что адаптация под текущие задачи образовательного процесса привела к сильным отличиям дистрибутива от типовых решений компании. «При создании пакета мы ориентировались, в первую очередь, на Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 октября 2007 г. N 1447-р, где перечислено базовое программное обеспечение, которое входит в образовательные стандарты преподавания информатики, - комментирует Алексей Новодворский, заместитель генерального директора «ALTLinux». - Однако мы включили в состав дистрибутива и другие программы, которые, на наш взгляд, могли оказаться полезными в процессе обучения, например, для развития инженерных навыков. Вместе с тем в нем отсутствуют многие пакеты, входящие в состав стандартных сборок. Поэтому для домашнего использования такая версия не подходит».
     Согласно неофициальному исследованию, которое проводила ГК «Армада», 44% компьютерного парка российских школ составляют компьютеры с оперативной памятью до 128 Мб, 33% имеют оперативную память более 256 Мб. В соответствии с полученными данными статистики были выпущены дистрибутивы для трех конфигураций «железа» - с оперативной памятью 128 Мб, 256 Мб и 1 Гб. Кроме того, была разработана терминальная версия, которая позволяет при наличии одного сервера подключить и использовать компьютер с объемом памяти до 16 Мб.
     «Выбор моделей внедрения для регионов осуществлялся в соответствии с их особенностями, – отмечает Алексей Кузовкин, генеральный директор ГК «Армада». – В Татарстане установка СПО проходила путем выезда специалистов на места. В Пермском крае было проведено несколько установочных семинаров для учителей, а дальнейшую установку они производили сами, обращаясь в техническую поддержку в сложных случаях. В Томске было организовано обучение районных тьюторов, которые давали консультации в процессе установки». Перед специалистами стояло два возможных варианта организации работ – провести установку своими силами либо по максимуму включить  в процесс работников межшкольных методических центров (ММЦ), системных администраторов школ и самих учителей. «Мы выбрали второй вариант, так как только в этом случае работники системы образования могли до момента работы с СПО (сентябрь 2008 года) познакомиться с предлагаемым продуктом», - объясняет Алексей Костарев.
     К первому сентября основная задача по установке СПО в 210 городских и 127 сельских школах Пермского края была выполнена. Мероприятия, проведенные в регионе, включали в себя организационные собрания, видеоконференции, семинары, пробные установки СПО на компьютеры. «Все это помогло большей частью снять недоверие работников школ к новому программному обеспечению», - добавил Алексей Костарев. Одновременно с этим создавалась база внедрения, в которую вносились основные данные по школам вплоть до географических координат в сервисе Google. На сегодняшний день она содержит информацию о 354 школах Пермского края, где было установлено СПО.


Полоса препятствий

     Несмотря на хорошие темпы реализации проекта, процесс внедрения СПО в школах не всегда и не везде проходил гладко. «Все приходилось делать с чистого листа, - рассказывает Алексей Кузовкин. - Этот проект стал не только беспрецедентным по масштабам внедрением СПО в России, подобных решений не было и в мире, так как зачастую мероприятия ограничивались поставками компьютеров с уже установленным СПО или были менее масштабными. Помимо этого, главная задача состояла в том, чтобы изменить мнение учителей о программном обеспечении, которое уже стало ассоциироваться с уголовным преследованием, и о людях, которые его разрабатывают и внедряют». Одним из основных препятствий, которое приходилось преодолевать, стала низкая IT-квалификация педагогов. Многие эксперты отмечают, что достаточно большому проценту учителей, буквально вчера освоившим Microsoft Office, было достаточно сложно переключиться на что-то новое и начать его изучение. Зачастую возникали сомнения о необходимости подобных кардинальных изменений. По мнению Алексея Костарева, работа по внедрению была достаточно напряженной не только из-за сжатых сроков, в течение которых было необходимо охватить достаточно обширную территорию, но и из-за сложностей с подключением самих работников школ к процессу, так как реализация проекта пришлась на май-август – период экзаменов и летних отпусков. Роль сдерживающего фактора сыграл и низкий уровень обеспечения школ современными компьютерами, несмотря на то что разработка дистрибутива велась с учетом технических характеристик того оборудования, которое было доступно.


Per aspera ad astra

     Первые итоги внедрения пилотного проекта были подведены в начале ноября в Перми на открытой информационной конференции «СПО в образовании: первый опыт, проблемы, перспективы».  По данным опроса, проведенного ГК «Армада», около 40-50% специалистов школ внедрения участие в проекте восприняли положительно, 30% - равнодушно, как необходимость получения очередной галочки, около 20% - отрицательно. Однако и этот результат эксперты оценивают как положительный. «В  сфере образования сложилась достаточно неприятная ситуация, – считает Алексей Новодворский. – Учитель элементарно не имеет возможности дать ученику экземпляр программы для работы дома, потому что в этом случае он автоматически становится преступником. Поэтому необходимость выработки и использования качественных решений, альтернативных платному проприетарному программному обеспечению, представители образовательных учреждений хорошо понимают. С нашей же стороны стоит задача обеспечить им максимальную поддержку и содействие. Поэтому мы работаем в тесном контакте с учителями, что для них очень важно. Это касается и непосредственной работы на местах, и организации технической поддержки, в том числе третьего уровня, когда есть реальная возможность оперативно обновлять сборку».
     Активный интерес учителей к проекту, считают эксперты, был вызван несколькими факторами. Во-первых, полностью исключалась возможность привлечения к уголовной ответственности, а значит - нет проверкам прокуратуры и бумажной волоките. Во-вторых, учителя получали доступ к более широкому инструментарию для обучения, который они могли эффективно использовать в образовательном процессе. Немаловажным оказался тот факт, что параллельно с СПО в школы устанавливалось коммерческое ПО в рамках проекта «Первая помощь», - объясняет Алексей Костарев. - С одной стороны, это резко снизило мотивацию учителей по переходу на СПО. С другой стороны, они начали осознавать ограничения, связанные с использованием коммерческого программного обеспечения. Необходимость постоянного формирования большого объема  отчетности, назначения ответственного работника школы, несущего уголовную ответственность за факт нарушения лицензий – в случае свободного ПО эти меры оказываются ненужными».   
     По мнению Алексея Кузовкина, успех проекта во многом зависел и от того, что учитывались не только технический и экономический аспекты, но и социальная направленность. Стратегия внедрения СПО предполагала тесное взаимодействие учителей и региональных специалистов-внедренцев. За счет такой «децентрализации» возникающие вопросы и проблемы удавалось решить достаточно оперативно.
     Параллельно с апробацией СПО был объявлен конкурс «Код Свободы», организатором которого выступил «Центр свободных технологий». Из 492 присланных заявок было отобрано 100 лучших работ, которые были выложены на сайте http://freecode.pspo.perm.ru/. Они также вошли в DVD-сборник методических пособий, выпущенный сразу после подведения итогов конкурса. «Количество работ, присланных на конкурс, уже говорит само за себя, - утверждает Алексей Новодворский. – Сама их подготовка – дело непростое. Кроме того, после конкурса многие учителя начали списываться и дорабатывать свои методические материалы, что является положительной тенденцией. На будущий год мы ожидаем новых результатов и достижений».
  

Что дальше?

     На 2008 год программу-минимум по проекту можно считать выполненной. В перспективе – расширение территории внедрения СПО в образовательные учреждения по всей России. На сегодняшний день заявки на апробацию подало еще 900 школ и 25 ВУЗов из 77 регионов страны. Говоря о будущем проекта и в целом о развитии СПО в России, эксперты выделили несколько направлений развития. Выработка чёткой и понятной стратегии по вопросу лицензирования на федеральном уровне стоит на первом месте. Далее - разработка качественных обучающих курсов и совершенствование методических материалов. Важными вопросами являются увеличение объема финансирования проекта и сохранение региональной составляющей, позволяющей напрямую общаться с учителями. «Сейчас есть все возможности для продолжения внедрения проекта не только в школьную систему, но и в другие сферы, например, в медицинские или муниципальные учреждения, - считает Алексей Новодворский. - Мы надеемся, что концепция свободного программного обеспечения, которая была утверждена Министерством информационных технологий и связи, получит свое дальнейшее развитие на федеральном уровне».